广州“48条”1天后重新发布，“因城施策”的边界在哪里？

最近，房地产业者们频繁经历“过山车”式悲喜转换。先是驻马店市宣布下调公积金购房首付比例至20%，业内刚刚“普天同庆”，7天后驻马店市被河南省政府约谈;再是广州宣布松绑商服类项目限购，业内还来不及“奔走相告”，仅1天后政策撤回重新发布，关于商服项目的表述“消失不见”了。

为何地方楼市新政频现“一日游”、“一周游”?在遵循“房住不炒”基本原则的前提下，“因城施策”的边界在哪里?

广州“48条”1天后重新发布 商服项目相关表述“消失”

3月3日，广州市政府网站发布了《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》，共计48条举措。其中，第31条中的“优化商服类项目建设和销售管理，商服类项目未完成规划报建手续的不再限定最小分割单元;商服类项目不再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象”引发了强烈反响。

2017年广州“330政策”对商服类(即商业和办公)项目实施了严格管控，要求最小分割单元不得低于300平方米，销售对象应当是法人单位，再次转让时也应当转让给法人单位等等。2018年广州“解禁”了部分商服项目，提出2017年3月30日前(含当日)土地出让成交的房地产项目，其商服类物业不再限定销售对象。

而此次广州“48条”提出的不再限定最小分割单元、不再限定销售对象、不再限定转让对象等，被认为是在2018年政策基础上的全面解禁，对公寓市场是重大利好。并且广州作为一线城市，其楼市政策通常具有“风向标”作用，有业内人士畅想，也许后续会有其他城市跟进。

但悲喜转换只需一天时间。3月4日，广州“48条”的网页链接变成了无法访问状态。3月5日，广州市政府网站重新发布了《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》，仍然是48条，但其中第31条已经“变脸”：关于商服类项目的相关表述被删除了。

广州“48条”两次发布的内容对比

此前驻马店市下调公积金购房首付比例至20%的政策尚且是“一周游”，此番广州商服类项目新政成了名副其实的“一日游”。

为何地方楼市新政频现“一日游”？

楼市政策“一日游”不是新现象。从去年下半年以来，面对经济下行压力，不少地方政府有适度松绑房地产市场、促进消费增长的诉求，但又担忧实际效果及释放的预期会违背“房住不炒”。地方政府“试水”松绑楼市之后，一旦舆论聚焦，往往即刻“收手”。去年下半年，开封、张家港等地都出现过楼市松绑政策“一日游”。

今年以来，面对新冠肺炎疫情对房地产行业及中国经济产生的冲击，地方政府想要促进房地产市场平稳健康发展的诉求更为急切。因此如何在贯彻落实“房住不炒”的前提下，把握好“因城施策”的“度”，至关重要。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国网财经表示，广州此类政策调整，说明近期部分城市一些涉及购房领域的政策并不成熟，也使得后续各类政策放松的调整更为谨慎。“第一，商服类项目的管控一直被认为是打击炒房的一种手段，贸然放松会让市场产生误解。第二，广州此次是一线城市中率先放开(商服类项目)的，信号意义较大，所以政策发布会比较谨慎。”严跃进称。

严跃进同时表示，此次广州政策“下架”，客观上有助于明确后续的政策思路，对于各地的政策调整有很强的指导意义。“即便要放松，也要更强调供给端、企业端，对于购房端的政策变动会更加谨慎。”

诸葛找房市场研究员姜国君对中国网财经表示，部分地方房地产政策“一日游”的情况，一定程度上反应了地方政府的忧患意识和相关诉求，例如想通过适度调节楼市来促进商业活跃、稳定就业等。然而在坚持“房住不炒”定位以及实现稳地价、稳房价、稳预期调控目标的大框架下，各地在因城施策时也将有所克制，部分城市即便略有放松，后续也会再次回到较严调控的轨道上来。

关键词： 广州48条