中国证监会：设立科创板并试点注册制对资本市场总体利好

7月16日，中国证监会市场监管部副主任皮六一在做客央视财经频道《交易时间》表示，设立科创板并试点注册制对资本市场总体利好。

皮六一表示，科创板不是简单地增加一个板块，而是在完善资本市场基础制度方面做了很多探索，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革。在交易制度设计上，科创板从中国市场实际出发，学习借鉴国际最佳实践，围绕提高市场有效性和安全性作了安排，首先要确保市场运行安全可靠，同时要充分发挥市场的价格发现功能。

“科创板交易制度总体上与其他板块相同，并且基于科创板上市公司特点和投资者适当性要求，建立了更加市场化的交易机制。一是‘两个独立’。科创板设置独立的交易模块和独立的行情显示。二是‘三个一致’。科创板的交易日历、证券账户、申报成交等主要交易习惯与主板保持一致。三是‘五项新举措’。明确投资者适当性要求，放宽股票涨跌幅标准，提高每笔最低交易股票数量，优化科创板股票融资融券机制，条件成熟时引入做市商机制。”皮六一表示。

需要说明的是，科创板要落实以信息披露为核心的注册制，把好市场入口关和出口关，加强全程监管，交易制度要与发行、上市、持续监管、退市等各项制度紧密配合，形成合力。

对于科创板设立50万元资产和两年投资经验的投资者适当性要求，皮六一表示，经过近30年的实践，投资者适当性已经成为资本市场一项基础性制度。近年来的多项新业务：如创业板、融资融券、新三板、沪港通、深港通、股票期权、沪伦通均有相应的适当性安排。科创企业商业模式新，技术迭代快，业绩波动和经营风险相对较大，有必要实施投资者适当性制度。从数据测算看，50万资产门槛和2年证券交易经验的适当性要求是比较合适的。现有A股市场符合条件的个人投资者400多万人，加上机构投资者，交易占比超过70%，总体来看，目前的标准兼顾了投资者风险承受能力和科创板市场的流动性。

未达到要求的投资者如何参与科创板?皮六一表示，“需要强调的是，实施投资者适当性制度后，不符合投资者适当性要求的投资者可以通过公募基金等产品参与科创板。目前，已有18只主要投资科创板的公募基金获批，现有投资A股的公募基金也均可投资科创板股票。”

同时，针对现在投资者的开户情况，皮六一表示，“对于预计参与科创板的投资者数量，我们可以通过近期科创板首批上市企业的‘打新’情况做个估算。最近参与网上申购的账户已经超过310万户，参与科创板的投资者数量呈逐步增加的趋势。”

事实上，此前也有声音担心，在科创板上市交易初期，是否会出现大幅涨跌的情形。对此，皮六一表示，科创板首批企业上市交易在即，综合判断，设立科创板并试点注册制对资本市场总体利好，市场反应积极正面。但是也需要看到在投资者热情高，科创企业本身不确定性大等因素综合作用下，科创板首批企业上市初期可能出现过度炒作、股价波动比较大，但也不排除部分企业遇冷等情形。

针对上述情况，我们将尊重市场规律，坚持底线思维，从多方面做好上市交易安排。上交所已经发布了《科创板股票异常交易实时监控细则》，向市场公开虚假申报等5大类共11种典型异常交易行为的监控标准，加强交易监管，从严监控异常交易行为。交易所近期已对会员、机构投资者、重点营业部开展了专题培训。

同时，对临时停牌制度、有效申报价格范围、融资融券机制也做了优化：

一是在无涨跌幅限制时设置盘中临时停牌机制。停牌期间可以继续申报，也可以撤销申报。这样做的主要目的是给市场一段冷静期，同时也为了防范“乌龙指”等错误订单对市场正常交易的干扰。

二是引入有效申报价格范围。这一制度在境外市场比较常见，很多交易所都设置了1%到2%的报价偏离区间，用来平缓价格的大幅波动。科创板按照2%来设置有效竞价范围。

三是优化融资融券机制，促进市场的多空平衡。科创板的转融券机制也作了相应的优化。

此外，证券公司也要加强科创板股票的客户交易行为管理，做到事前了解客户，事中监控交易，事后报告异常。投资者要认真了解交易所的业务规则，远离异常交易行为。

关键词： 科创板 试点注册制